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应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，承担防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责，担负保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命。“十四五”时期，我国应急管理体制机制改革向纵深推进，风险防范体系更加健全，事故灾害损失显著下降。2025年全国生产安全事故起数和死亡人数同比分别下降9.4%、7.7%，重特大事故稳控在个位数，全年未发生特别重大事故；自然灾害受灾人次、因灾死亡失踪人数同比分别下降28.8%、10.9%。

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。发展质量越高，对安全的需求也会更加多样化、多层次。《规划》部署了深化应急管理改革创新、推动构建大安全大应急格局，突出风险源头管控、加快治理模式向事前预防转型，优化应急力量布局、提升大灾巨灾应对处置能力，强化全要素支撑、健全重特大突发事件处置保障体系，夯实基层应急基础、提高全社会防灾避险能力等五方面重点任务，安排了五大类共17项重点工程。

强化要素保障。以“壮大安全应急装备产业”为例。近年来，各地相继出台政策措施，推动一批特色鲜明、优势突出的安全应急装备产业集群落地成长。比如，2025年，京津冀安全应急装备集群营收达到4254亿元。下一步，提升安全应急装备现代化水平，一方面要强化技术创新，通过“揭榜挂帅”等方式组织联合技术攻关，形成一批技术先进、质量优良、满足实战需求的装备。另一方面应优化产业生态，鼓励有条件地区创建安全应急装备产业特色园区和产业集群，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。

推进协同共治。基层是灾害发生时最早接触和应对的层级。不论是完善基层应急组织体系，还是提升基层快速响应能力，抑或是高效开展灾后救助恢复，加强基层应急能力建设，是守牢安全底线的关键。此外，加强全民安全宣传教育也是重要的一环。今年5月12日是第18个全国防灾减灾日，主题是“人人讲安全、个个会应急——提高防灾减灾救灾能力”。各地区各有关部门密集推出了一批贴近群众、互动性强的科普宣教活动，吸引群众广泛参与。

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