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21时25分，涉事“三无”船舶行驶至港口外50米海域时，发现船舶船头进水，在船舶不断进水的过程中，船上人员相继跳海逃生。救援船舶抵达事发海域后，将5名落水人员营救上船，未发现漆某发、漆某东2人。当晚，陵水县与三亚海上搜救分中心组织5艘船舶、120余人开展搜救，次日增至8艘船舶、1艘直升机、数艘摩托艇和橡皮艇、200余人开展搜救工作。

经现场勘查和调查询问，事故的直接原因为海南分界洲旅游股份有限公司违规使用“三无”船舶，并安排无船舶驾驶资质的员工周某威驾驶该船舶出港。船舶出港后，船首破损部位在航行过程中大量海水灌入鸿运国际手机版登录首页猴子，超出船舶承载能力导致船舶下沉，船上人员紧急跳海逃生，最终造成2人淹溺死亡。船的不安全状态和驾驶人的不安全行为是导致事故发生的直接原因。

事发时事故船舶驾驶员周某威，为海南分界洲旅游股份有限公司船务部船舶维修人员。周某威未取得船舶驾驶资质，违规驾驶“三无”船舶冒险出港航行鸿运国际手机版登录首页猴子，是引发本起沉船淹溺事故的直接原因；同时其未落实乘船安全管理要求，未督促船上人员按规定穿戴救生衣，直接导致事故伤亡后果扩大，最终造成2人死亡，其行为已涉嫌犯罪。建议依据《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款相关规定依法追究其刑事责任。

海南分界洲旅游股份有限公司船务部主管徐某楠在明知该“三无”船舶船首破损的情况下，仍安排无船舶驾驶资质的周千威驾驶该船出港，对船舶、人员管理失职，对事故发生负有直接管理责任，其行为已涉嫌犯罪。建议依据《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款、《中华人民共和国安全生产法》第九十六条相关规定依法追究其刑事责任。